抗战影像记忆｜出川抗战，身已许国

晨光初现，中老边境磨憨口岸(kǒuàn)的跨境物流通道上，首尾相接的货运车队(chēduì)绵延(miányán)数里，满载货物的车辆缓缓驶向对面的老挝磨丁；口岸旁的南坡国际产业合作区项目工地(gōngdì)上，塔吊林立、机器轰鸣，一栋栋标准化厂房拔地而起…… “过去这里只是(zhǐshì)贸易通道(tōngdào)，如今成了产业高地，变化很大。”与磨憨的质变跃迁共同成长，云南磨憨开发投资集团(jítuán)有限公司产业发展部副总经理宋佳宝言语中充满了见证者的笃定。 2022年4月，省委、省政府决定(juédìng)由昆明市全面托管701公里之外的西双版纳傣族自治州磨憨镇，打破行政壁垒，打造跨区域协作“试验田”。短短3年时间(shíjiān)，中国老挝磨憨—磨丁合作区市场主体总量(zǒngliàng)即将突破6000户，2024年新(xīn)引进的39个产业项目总投资达10.96亿元(yìyuán)，跨区域协作的“昆明实践”愈发清晰。 “昆明王家营中心站、昆明综保区与磨(mó)憨站铁路口岸(kǒuàn)实现区区联动、一体通关。”昆明经开区(jīngkāiqū)（自贸试验区昆明片区(piànqū)）相关负责人介绍，昆明市打破体制、机制、政策壁垒，在(zài)全国首创自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁合作区“四区联动”模式。 “4个功能区就像积木，可以组合出(chū)无限可能。”昆明市商务局相关负责人介绍(jièshào)，昆明市印发实施推动“四区”联动发展若干措施，省级支持方案(fāngàn)与市级15条措施形成政策矩阵，打破行政壁垒，集成自贸区制度创新、经开区产业(chǎnyè)培育、综保区通关便利、跨境合作区开放试验等政策，建立“跨区通办”事项，保税(bǎoshuì)仓储、跨境运输等方面加强跨境多式联运协作，推进产业互补(hùbǔ)、资源共享。 在“四区(sìqū)”叠加的政策红利下(xià)，2024年，磨憨—磨丁合作区市场主体净增(jìngzēng)1562户，其中企业净增401户，市场主体总量达5866户。 在南坡国际产业合作区展示中心的墙上，一张特殊的“招商地图(dìtú)”格外醒目：昆明市五华(wǔhuá)、禄劝、东川、寻甸、安宁等县（市、区）与(yǔ)磨憨结成“产业对子”，每个区块标注着园区名称、面积和项目名称。“过去是各县区(gèxiànqū)‘各扫门前雪’，现在大家都会把好项目往合作区里(qūlǐ)送。”宋佳宝指着地图上的各色箭头说。 自2022年起，昆明市通过一揽子部署、一体化发展推进跨(kuà)区域协作模式，优化经济资源空间(kōngjiān)配置，构建起“1+2+N”跨区域协作发展机制，抢抓东西部产业梯度转移(zhuǎnyí)(zhuǎnyí)和沪滇对口帮扶合作机遇，大力支持磨憨国际口岸城市建设。2024年5月，昆明市制定出台跨区域产业协作园区管理办法，建立利益(lìyì)共享机制、统计(tǒngjì)核算机制等，把磨憨—磨丁合作区和沪滇临港科技城2个市级重点园区统筹确立为全市承接产业转移的核心承载区，实现(shíxiàn)要素高效配置，优势互补。 通过利益分享、数据核算(hésuàn)、考核评估等机制的构建，让(ràng)“谁招引谁受益”成为现实。 五华区引进的智能环保包装装备产业化项目(xiàngmù)虽然(suīrán)落地磨(mó)憨，但企业税收县级留成部分按比例两地分成。“我们虽让渡了部分利益，但获得了更广阔的发展空间，也敲开了口岸经济的大门。”云南五华园区开发投资有限公司驻磨憨项目负责人何(hé)福寿算的是长远账。 “依托本县脱贫产品(chǎnpǐn)红糯高粱(gāoliáng)酿造白酒品牌云之汤，去年(qùnián)6月在磨憨—磨丁合作区成功注册云南雅酌酒业有限公司，现已顺利完成出口备案工作。”禄劝彝族苗族自治县发改局副局长刘学红说，禄劝通过跨区域协作打破(dǎpò)行政壁垒，以“跨区域”“共建”等模式(móshì)嵌入国际口岸城市产业集群。 在南坡国际产业合作区，跨区协作成果图反映(fǎnyìng)出发展活力：五华(wǔhuá)、东川、安宁、禄劝、寻甸等地引进的项目相继落地，项目建设如火如荼开展，落地企业和投资数据不断更新(bùduàngēngxīn)。 “去年12月公司落地南坡国际产业合作区以来，享受到了合作区的各类优惠政策(yōuhuìzhèngcè)，现已建成3条智能化成衣加工生产线并(bìng)进行试生产。”云南叁连制衣有限公司(yǒuxiàngōngsī)人事总监刘秀文表示，公司计划(jìhuà)用3年时间布局72条生产线，预计实现年产值10亿元，未来产品将主推南亚(nányà)东南亚市场。 “昆明正长远谋划多点布局，积极推进(tuījìn)跨境合作，占地约111.7亩的老挝(lǎowō)磨丁赛色塔昆明产业园现已开工。”昆明市发展和改革委员会(wěiyuánhuì)主要负责同志表示，聚焦中老铁路沿线国家和地区，昆明广泛探索与那堆工业园区、泰国罗勇工业园等海外成熟园区合作，多点布局跨境产能合作，积极布局中老泰(zhōnglǎotài)产业链投资(tóuzī)，通过提升边境口岸对外开放能级(néngjí)，助力面向南亚东南亚辐射中心建设。 站在磨憨围网区的(de)国门(mén)会客厅高处眺望，中老铁路与昆曼公路在此交会，宛如一把打开南亚东南亚市场的“金钥匙”。相信这把钥匙，未来会解锁更多的开放之(zhī)门，开启更宽的互联之路。 改革破题、开放作答，究竟能在云岭大地上激荡(jīdàng)出怎样的火花？或许，这其中正蕴含着口岸崛起与边疆发展的某种密码(mìmǎ)。 在笔者看来，“磨憨之变”本质上就是一场关于“改革”与“开放”的边疆实践(shíjiàn)——它打破了(le)各自为政的行政思维，用制度创新唤醒潜在优势；它以首开全国省会城市跨区域托管边境口岸(kǒuàn)的破冰(pòbīng)之举，重构了“通道经济”的旧逻辑，让口岸成为产业(chǎnyè)聚合的新磁场；更难得的是，它以政策(zhèngcè)叠加、“四区”联动激发的乘数效应，书写了“以城(yǐchéng)带边、优势重构”的边疆经济学，翻开了互利共赢、美美与共的跨区域协作新篇章。 3年蝶变，磨憨以“中国眼光”“云南魄力”“昆明速度(sùdù)”诠释了沿边开放的新内涵。下好这盘棋，既(jì)需要战略(zhànlüè)定力更呼唤创新魄力——当磨憨口岸智慧化改造实现通关速率大幅提升，当热带水果依托“澜湄快线”通达全国各地，当中资企业全面赋能老挝磨丁经济特区建设，这些跳动在“一带一路(yīlù)”坐标轴上的音符，正在为制度型开放提供鲜活(xiānhuó)注脚：口岸不是终点站，而是(érshì)构建新发展格局的战略支点；区划(qūhuà)不是隔离墙，而是生产要素聚合裂变的反应堆。 相信磨(mó)憨的未来，正如相信一位受访者所言那样：“这里，就像中老铁路(tiělù)上的动车组，动力十足，前程美好。” 云南日报-云新闻记者(xīnwénjìzhě)：张雁群 刘薇薇 王琼梅 云南日报-云新闻(xīnwén)编辑：郭星余